国有企业40年的中国经验及世界意义：第18届中国国有经济发展论坛在大学举行

　　12月8日—9日，教育部人文社会科学重点研究大学中国国有经济研究中心、中国企业与发展研究会和《经济学动态》社共同主办，大学经济学院、大学中国特色社会主义经济学研究中心、大学中以创新创业合作研究中心、市城市发展投资控股（集团）有限公司协办的第18届中国国有经济发展论坛在举办。本届论坛的主题为“国有企业40年：中国经验及其世界意义”。大学中国国有经济研究中心主任李政教授主持大会开幕式，大学党委杨振斌、省委宣传部副部长王颖、《经济学动态》社副社长谭易、市城市发展投资控股（集团）有限公司总经理杜剑等致辞。

　　山东财经大学副校长綦好东教授就“国民共进”背景下的政企关系问题发言。他认为，“国民共进”具有耦合共生、混合共存、竞争共荣的内在含义。“国民共进”应基本遵循“做强做优做大”国有资本以“做强做优”为先，“鼓励支持引导”非公经济以“鼓励、支持”为主，二者的可持续共进应以稳定、可信赖的政企关系为基。中国政企关系的目标应是构商“亲”“清”，良性互动，和谐共生，具有正外部性的新型政企关系，以努力实现企业有活力、有效率、经济有质量、社会有秩序、生态可持续、人民皆满意的理想状态。

　　中国社会科学院工业经济研究所副所长舰研究员探讨了新时代背景下实现国有企业高质量发展的径问题。他认为，融合发展、共享发展、价值共创、生产系统是当今时代的新特征。新时代是摆在国有企业面前的重大决择，重构国有企业成为必然。打造时代中的国有企业，只有深刻理解这些时代特征，通过国企民企的产权、产业融合、共享经济与组织，才能实现国有企业的高质量发展。

　　中国大连高级经理学院常务副院长董大海教授就“中国国有企业公司治理结构”展开探索。他强调国有资产属于全体人民，党作为全体人民的代表，有责任代表人民利益参与公司治理。党对国有企业的领导既包括自中央而下的、处于企业之外的领导和监督，也包括企业内部的党委对企业的领导和监督。中国特色社会主义的本质特征是中国领导，党的领导是国有企业的光荣传统，实现党的领导最有力、最有效的途径就是把党组织融入、内嵌到公司治理之中，并在其中发挥领导作用。

　　复旦大学企业研究所所长张晖明教授用经济学方法梳理归纳了中国特色企业理论。他认为，中国特色的企业理论是中国特色社会主义经济学理论体系的重要组成部分，包括和完善基本经济制度理论，“混合所有制”是基本经济制度的重要实现形式的理论等。与社会主义市场经济理论、对经济运行的宏观管理理论、“新发展”经济社会发展指导方针理论、“以人民为中心”经济发展和收入分配理论、“人类命运共同体”国际经济关系理论等集合组成中国特色社会主义经济理论的“系统性经济学说”。

　　澳门南粤集团副总经理兼任集团总法律顾问乔梁博士就粤港澳大湾区规划一体化发展下驻澳中资企业经营提出发展方向与对策。大湾区未来将定位于成为世界经济增长重要引擎、世界著名优质生活圈、国际科技产业创新中心、全球最具活力经济区、世界文明交流互鉴高地。大湾区驻澳中资企业重点着力化解三对矛盾，即国企规范性与市场灵活性、利润当期性与风险滞后性、扎根于澳门与深耕内地之间的矛盾，从而全面推进二次创新，努力实现转型升级。

　　企业研究中心研究员李锦就国企逻辑起点、运行结构及终点发言。他认为，中国国企理论体系的逻辑结构应该以“国企”为逻辑起点，以社会主义市场经济的国企为逻辑终点，包括逻辑关系、逻辑中介、逻辑结果的完整体系。围绕建设和发展社会主义市场经济，形成了关于国企的基本立场、基本观点和基本方法，提倡建立国企的“逻辑树”，构成了一个系统完整、有机统一的逻辑体系。 国企需要突破放权与授权、建立职业经理人制等六点。

　　辽宁大学经济学院院长谢地教授提出，国有经济是东北振兴的龙头，国有经济在新时代东北振兴中更要有所担当，有所作为。因此，应该把新时代东北振兴放在构建区域协调的国土空间体系的国家战略层面，重塑东北地区的战略地位；优化东北地区营商，通过体制机制创新做好东北地区发展的顶层设计，解决营商面临的各种突出矛盾和问题，激发创新活力；将国有经济与民营经济放在同等重要的上；重塑产业发展新优势；大力培育绿色发展优势；致力于建设合作高地；把让人民群众共享振兴作为落脚点。

　　大学中国国有经济研究中心主任李政教授就“国企40年的基本逻辑与主要经验及未来展望”发言指出，国有企业历程是一个渐进式的过程，四十年来一直围绕着与企业的关系、国企自身制度形态、国企外部规制线索展开，取得巨大成就，而社会主义初级阶段的基本经济制度，“两个毫不”，走社会主义市场化取向的之，是我国国企40年的基本逻辑和最重要经验，这一经验具有世界意义。

　　大学财经大学副校长丁堡骏教授强调，国有企业必须要自己的担当和责任担当，自己的全民所有制性质，国有企业不能将自己混合成为资本主义性质的私有制企业。中国国有企业的根本出在于重新塑造全新的社会主义生产关系，全面加强党的领导，同时国有企业要有自己特有的运行方式和生产经营评价体系。

　　四川大学经济学院张衔教授在报告中对国有企业低效率这一普遍论文和作出回击。他认为，现有基于新古典经济学的效率评价方法隐含的同质与非机会主义两个假定在我国都不满足。基于DEA同质企业和统计调整法，他指出国有企业效率高于私营企业。

　　中国人民大学经济学院杨万东教授认为，面对确定性的市场,民营企业更有效率，而对于不确定性或高风险行业,国有企业投资更有承受力，对于公益性经济周期性突出或经济外部性明显的行业,国有企业更能承受社会责任，对于投资规模大,建设周期长,管理系统复杂的行业和项目,国有企业动员资源快,合作便利,管理协调更为稳健协调。国有企业的定位应是承担民营企业承担不了、承担不好，难以由市场机制自发调节和投资进入的行业。国有企业应具有预见性、引导性、专业性、高能性，为其他各类企业的发展搭平台、做支撑、当示范，引导中国经济建成高质量的现代化经济体系，并成为主导性力量。

　　大学技术创新研究中心主任、长江学者特聘教授陈劲指出，进入对外新阶段，国际竞争焦点已从单一科技创新转向基于国家创新生态系统的整合创新能力，国家创新系统建设的思亟需从基于自主的整合。整合式创新是一种总体创新、大创新的创新思维范式，其精髓在于整体观、系统观和着眼于重大创新，其对建设新型国家创新生态系统、加速国有企业发展和培育世界一流创新领军企业具有重要理论与实战价值。

　　大学党委宣传部部长、中国特色社会主义经济学研究中心副主任、长江学者特聘教授韩喜平指出，国有企业的时代责任与。他认为，国有企业的高质量发展必须以解决我国“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的社会主要矛盾为目标。要体现社会主义集中力量办大事的优势，加强国有企业基础研究。

　　辽宁大学经济学院于金富教授从“以人民为中心”的视角提出，以“代理制”为基本特征的新型社会主义国有制生产方式，既是以往中国社会生产方式历史发展的必然结果，也是未来中国社会生产方式发展的目标模式；既是中国特色社会主义所有制与生产方式体系的现实特征与之光，也是新时代中国特色社会主义生产方式完善与发展的历史起点。这充分表现了中国社会生产方式多色层的基本特征及其运动规律与发展趋势。

　　安徽工业大学商学院院长洪功翔教授回顾了国有企业的主要成就，认为国有企业已经成为推动经济增长的助推器、提升国家竞争力的中坚力量、提高自主创新能力的引领者。今后也必须社会主义方向，稳步推进国有企业的市场化；采取渐进的方式，推动国有资产管理体制；多种所有制经济共同发展，充分发挥非公有制经济的“鲶鱼效应”作用。

　　与会专家一致认为，未来国企和发展要借鉴四十年成功的经验，以习新时代中国特色社会主义思想为指导，遵循新发展和“三个有利于”的原则，着眼于整个国民经济持续健康发展，促进国有资本做强做优做大，促进国企、民企和国资、民资公平竞争、协同发展，为中国经济高质量发展和创新驱动发展做出更多更大贡献。

　　与会专家，从左至右依次为：谢地、乔梁、董大海、舰、宋冬林、王颖、杨振斌、杜剑、丁堡骏、綦好东、郭连强、李寅权、李政。

　　（孙哲系大学经济学院；王亚卓系大学中国国有经济研究中心科研办公室主任、助理研究员）

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