汪茂铸局长在全省佛场所规范化管理现场会上作经验交流发言

　　大家下午好。根据会议安排，现由我代表广州市民族教事务局，就我市佛道范管理情况作一简要汇报。

　　广州教历史源远流长，佛、道、伊、天、基五教俱全，各具特色。现全市依法登记的教活动场所共有84处，其中佛场所有32处。抓教活动场所规范化管理，增强教活动场所管理能力，提升教活动场所的社会形象，是我市依理教事务的一项重点工作。特别是近两年，我们以干净整洁平安有序教活动场所建设工作为抓手，以“内强素质、外树形象”为导向，秉承“引导、场所自治”的思，充分调动教界自身的积极性，不断创事务管理模式，狠抓全市教活动场所规范化管理工作。

　　一是抓卫生整治。自2014年起，我们结合市委、市提出加强“干净整洁平安有序”城市建设工作，在全市教场所组织开展了卫生整治工作，清除卫角，规范物品摆设，消除安全隐患，宣讲环保观念，使全市教活动场所内外部卫生焕然一新。特别是佛场所在创建活动中推行“文明敬香”，一改以往烟雾弥漫、残香垃圾散落等现象，全市寺观废弃香、废纸和其他垃圾大幅下降，清静、整洁的道场风貌又回到了城市社区。二是抓重点问题防范。针对近几年来个别地方教界出来的人员管理散漫、财务管理混乱、消防安全隐患大等问题，先后制定了教团体和场所人员外出管理办法和教活动场所财务监督管理办法，会同属地、门等单位对全市教场所消防安全进行全面排查，逐步建立健全了教团体和教活动场所人员管理、财务监管和消防安全检查机制。三是抓重大活动保障。积极会同各区民局和相关街镇，把教场所重大节日、重要活动期间的安全防范作为一项重要工作来抓，做到重要节日和重大活动提前有计划、有演练，活动现场有专人监管，活动情况有及时汇报，同时还积极整治门前和周边卫生、乱摆卖、占道经营、行乞等现象。

　　一是抓制度的规范整合。2014年底，我们以市佛教协会为试点，按照共性与个性相结合的原则，对教团体制度内容、格式要求进行了全面规范;至今年8月份止，全市五大教7大团体均完成了团体制度汇编，并正式印发执行。伊斯兰教协会制度建设还在《广东》上进行了刊发宣传。目前，全市五大教7大团体均已完成了制度修订汇编，并已正式下发执行。二是抓重点问题的强化突破。特别是结合近几年来教团体和场所管理方面的出来的问题，对教团体人员学习、外出管理、财务管理等核心环节，提出了更加严格、更加详细的要求，明确各教团体在组织制度修订中必须注重突出这些核心环节，确保人员不失控、财务不失管。三是抓制度落实的检查督促。要求教团体在每月一次的教工作业务例会上，专门汇报各自制度建设的推进和落实执行情况，及时了解存在问题，研究提出对策措施;通过检查登记统计本、座谈交流、个人谈话等多种形式，对团体和场所制度落实情况进行经常性检查，并及时对检查情况进行通报。

　　一是制定了全市教活动管理规范。今年上半年，我们结合全市教活动场所管理现状实际，围绕教场所人员、财物、活动、、安全、外事、文物、档案等八个方面，研究制定了《广州市教活动场所管理规范》，并计划今年十月份正式印发全市教活动场所试行。二是制定了建设工作细则。在组织开展干净整洁平安有序教活动场所建设中，我们围绕组织发动、文明干净、整洁、稳定平安、和谐有序等五个方面，研究制定和细化明确了45项建设和考评指标，进一步增强了工作的操作性。三是制定了佛文明敬香标准。今年上半年，我市佛、团体研究提出了场所文明燃香的标准，明确所有佛场所提供的燃香高度不超过48厘米、直径不超过4毫米，同时还要求各场所提供的燃香要采用环保材料制作。新的燃香标准已于今年6月1日在全市佛场所正式推广，全市佛场所全面实施“文明敬香”。

　　一是鼓励团体和场所“走出去”学习借鉴。特别是组织指导制度建设过程中，我们鼓励和要求各教团体和场所“走出去”，认真学习借鉴兄弟省市教团体和场所好的经验做法，开拓思，增长见识，取人之长，补已之短。二是组织开展全市范围的典型示范。在组织干净整洁平安有序教活动场所建设过程中，我们从每个各挑选1-2个条件比较成熟的场所，作为建设工作的示范单位进行先行先试，同时专门召开现场会，组织全市教活动场所进行学习观摩。三是指导各教开展内部的交流互补。特别是在组织开展干净整洁平安有序教活动场所建设期间，各教团体也组织开展了内部的试点先行和示范引入工作，选定了自己条件比较好的场所组织开展建设工作试点，同时也经常组织内场所间的学习交流。此外，为进一步营造开展干净整洁平安有序教活动场所建设的工作氛围，还发动社会群众和对场所建设管理工作进行监督，利用各种新闻对场所“文明敬香”进行专题宣传报道，取得了非常好的效果。

　　近年来，广州教活动场所规范管理工作虽然取得了一定的成效，但也仍然存在不少问题，特别是佛场所硬件设施不尽完备、整体发展不够平衡、管理和手段创新不够等等。下步，我们将以贯彻落实全国教工作会议和这次的要求为契机，继续下大力深入开展以“规范”为主题的和谐寺观创建活动，继续下大力深入开展干净整洁平安有序教活动场所建设工作，依法依规，紧跟形势发展，不断创新全市教活动场所管理模式，全面提升广州教活动场所科学化管理水平，确实推动全市教活动场所规范化管理上水平、走前列，为广州建设国家重要的中心城市作出新的贡献。