湖南省乡村教师支持计划2015-2020年实施办法》解读新闻发布会

　　各位新闻界的朋友，同志们：

　　大家上午好！

　　首先，借此机会，我代表省教育厅、省委教育工委，向长期以来关心、支持我省教育事业的朋友和社会，表示衷心的感谢！

　　2015年12月29日，省人民办公厅颁布了《湖南省乡村教师支持计划（2015—2020年）实施办法》（湘政办发[2015]114号）(以下简称实施办法）。现在，我就实施办法的有关情况，向大家作个简要介绍。

　　一、实施办法出台的背景

　　2015年4月1日，习总主持召开中央全面深化领导小组第11次会议，审议通过了《乡村教师支持计划（2015—2020年）》。6月1日国务院办公厅印发了该文件,并明确要求各省区市要提出符合乡村教育实际的支持政策和有效措施，制订具体实施办法，于2015年底报教育部备案，向社会公布，接受社会监督。

　　我省是农业大省，50%以上的人口居住在乡村。全省县城以下(不含城关镇和街道办事处)的农村学校教师达33.23万人，占全省中小学、幼儿园专任教师总数的58.86%。大力实施乡村教师支持计划，吸引优秀人才到乡村学校任教，稳定乡村教师队伍，既是推进我省教育均衡和社会公平的有效措施，又是精准扶贫的关键和基础。

　　省委省对我省实施办法的制定高度重视，省发改、财政、编办、人社等相关部门也给予了大力支持。根据国家部署和省委、省的安排，2015年6月，我们在认真领会国家文件、深入开展调查研究、广泛吸取兄弟省市做法经验的基础上，启动了我省实施办法的调研和起草。在起草过程中，我们将该办位于新时期我省支持乡村教师队伍建设的纲领性文件，力求全面落实国家政策各项要求，并针对我省乡村教师队伍存在的“下不去、留不住、教不好”的问题，从培养、培训、待遇保障、管理体制等核心要素入手，整体设计，精准施策，提出了一些针对性、操作性较强的具体措施。

　　实施办法的送审稿出来后，省委、省的主要领导和分管领导先后亲自主持了对送审稿的讨论和审议。2015年11月23日，李友志副省长主持召开省教育体制领导小组会议审议并原则通过了送审稿；11月30日，杜家豪省长主持省第64次常务会议进行了审议；12月10日，徐守盛主持省委全面深化领导小组第十四次会议进行了审议。不到一个月的时间，就完成了实施办法的审议。

　　二、实施办法的主要亮点

　　实施办法聚焦全省乡村教师队伍建设最关键领域、最紧迫任务，定向施策、精准发力，明确提出要在我省乡村教育“逐步建立‘越往基层、越是艰苦，地位待遇越高’ 的激励机制，逐步形成‘下得去、留得住、教得好’的局面”，体现了湖南特色。

　　1、针对新时期师德师风建设的新要求，在提高乡村教师思想素质和师德水平方面，提出了3条创新性的具体措施：一是规范乡村中小学校党组织设置，选优配强党组织，配备必要的党务干部；二是把师德考核结果作为教师聘用、评优评先的重要依据；三是严查师德失范行为。

　　2、针对乡村教师“下不去、留不住”和结构性缺编等问题，提出了加大公费定向师范生培养和拓展乡村教师补充渠道。一是提出了“到2020年，公费定向培养师范毕业生成为我省义务教育阶段乡村教师补充的主渠道”的目标 ，明确了公费定向师范生培养体系、培养方式、支持措施等具体要求。特别是明确，省财政逐步加大对公费定向师范教育的经费支持力度，公费定向师范生免学杂费补助在原标准基础上每生提高2000元。二是从吸引高校优秀毕业生担任乡村教师、稳定特岗教师队伍等方面拓展了乡村教师补充渠道。特别是针对我省乡村教师队伍现状，提出了通过调整公费定向师范生招生政策和教师招聘办法等方式，逐步实现男女教师比例相对均衡，满足学生健康成长的需要。

　　3、针对乡村教师整体素质不高等问题，积极完善乡村教师培训新机制。一是把乡村教师培训纳入基本公共服务体系，加大培训经费投入。要求市州、县市区按照不低于幼儿园、中小学和中等职业学校教职工工资总额（含绩效工资）的1.5%安排培训经费，列入财政预算，并逐步提高；农村学校应按不低于年度公用经费预算总额的8%安排教师培训经费，确保培训工作的实际需要。二是整合高等学校、县级教师发展中心和中小学校优质资源，建立乡村教师校长专业发展支持服务体系。三是细化培训重点向乡村教师倾斜的内容。今后一个时期，“国培计划”、“省培计划”重点支持乡村教师校长培训；积极实施中小学名师名校长培养“十百千万”工程，在未来教育家、青年精英教师、教师培养等项目实施中重点向乡村教师倾斜；加强乡村学校理化生音体美等师资紧缺学科教师和民族地区双语教师培训。

　　4、针对教师职业吸引力显著下降等问题，出台了一系列提高乡村教师生活待遇的措施。一是乡镇及以下学校在职在岗教师一律纳入乡镇工作补贴实施范围（特岗教师参照执行）。二是从2016年起，将武陵山片区农村教师人才津贴扩大到全省所有国贫县和省贫县乡镇及以下学校，鼓励其他有条件的地区自行设立乡村教师人才津贴。三是逐步提高乡村教师班主任津贴，将班主任工作计算工作量，学校在绩效工资分配中向班主任倾斜。四是定期对乡村教师进行免费身体健康检查。

　　5、针对乡村教师荣誉感不强、职业认同感不高等问题，建立和完善了乡村教师成长激励机制。一是明确乡村教师评聘职称（职务）时不作外语成绩（外语教师除外）、发表论文的刚性要求，持有计算机等级证书和信息技术应用能力提升工程结业证书的教师，不再重复参加计算机应用水平培训与考试。二是适当调整乡镇及以下学校教师岗位结构比例，中级增加5个百分点，高级增加3个百分点，重点用于解决在乡村学校工作满20年和30年，目前分别还是初级、中级职称、符合评审条件与标准的乡村学校教师。三是建立乡村教师荣誉制度和表彰制度。对在乡村学校20年以上的教师按照有关颁发荣誉证书。在湖南省优秀教师表彰励项目中增设“湖南优秀乡村教师”，对在乡村任教20年以上的特别优秀教师每两年表彰一次。县市区对在乡村学校任教10年以上的教师给予鼓励。

　　6、针对城乡教师资源配置不均衡问题，强化了城乡教师交流机制。一是乡村中小学教职工编制按照城市标准统一核定，其中村小学、教学点编制按照生师比和班师比相结合的方式核定。二是加强编制管理。严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”、长期使用临聘人员，严禁聘用1年以上的临聘人员，严禁任何部门和单位以任何理由、任何形式占用或变相占用乡村中小学教职工编制用于非教育教学工作。三是推动城镇优秀教师向乡村学校流动。建立并实行义务教育学校校长教师定期交流轮岗制度，实行教师均衡配置，引导教师向乡村学校和薄弱学校合理流动。强化城市教师支援乡村教育工作制度。城市中小学教师评聘中级职务应有1年以上农村学校工作经历，评聘高级职务应累计有2年以上农村学校工作经历；乡村学校教师评定为特级教师和高级专业技术职务，应服务5年后方可流动。

　　7、针对乡村教师队伍建设的艰巨性和复杂性，明确了实施要求。一是强化了各级的责任，将实施乡村教师支持计划的情况纳入2016—2020年省人民对市州人民绩效评估工作指标体系。二是强化了经费保障，要求地方各级人民要积极调整财政支出结构，加大投入力度，大力支持乡村教师队伍建设。三是强化了督导检查，要求省、市州人民教育督导机构要会同有关部门，每年对乡村教师支持计划实施情况进行专项督导，建立情况通报与责任追究制度。各市州、县市区2016年6月底前制订下发本区域实施细则，报我厅备案，向社会公布，接受社会监督。

　　以上是我要介绍的主要内容。谢谢大家。

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