城市竞争力幸福指标引争议 发达与幸福成倒U

　　一年一度的中国城市竞争力排座次如约而至。其实，以一年计，中国城市排名不会有大的变动，但我们总可以通过一些细微变化，得以管中窥豹。

　　更值得玩味的是，今年的城市竞争力评比，首次加入了“幸福感”的考察指标。这样一个很虚的指标，也引发了如潮争议

　　“城市：让世界倾斜而平坦。”这是5月6日中国社科院发布《2011年中国城市竞争力蓝皮书》的主题。根据蓝皮书，2010年，香港依然雄踞中国城市竞争力榜首，上海、紧随其后。

　　蓝皮书称，中国城市竞争力整体快速提升，全国294个城市2010年竞争平均指数为0.551，高于2009年的0.497，2010年的竞争力指数标准差也小于2009年，这说明城市间的差距有所缩小。

　　与2009年相比，前10名城市格局发生变化，长沙和杭州首次跻身前10名。中部城市长沙的进入也使得分享前10的区域增至6个——珠三角3个，环渤海2个，长三角2个，东北1个，中部1个，1个。

　　香港尽管依然称霸榜单，但上海、属蛇的属相婚配表、天津、重庆等后来者奋起直追，大有赶超之势。特别在科学竞争力上，香港已明显落后于、深圳和广州；基础设施竞争力，香港位居第四；经济规模竞争力，香港也被上海超越，位列第二。

　　蓝皮书指出，优势收窄的一个原因是香港经济转型相对缓慢。香港金融中心地位不断提高，但其他产业发展缓慢，产业单一；科技和基建发展停滞不前；经济规模优势已不再明显。

　　不过，中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞认为，内地城市要超过香港仍需时间，香港在全球的地位很大程度上依赖内地，香港应加强与珠三角的合作。

　　“香港老大的将在5-10年内被上海取代。”华东师范大学长江流域发展研究院常务副院长徐长乐对《国际金融报》记者断言，香港基于历史的特殊地位，起步早，目前城市竞争力的确比上海高，“但从长远来看，上海在大区域范围内的能极、容量、辐射力都是香港不能匹敌的，当上海‘四个中心’目标基本实现，其世界城市的地位将凸显。”

　　与往年相比，今年蓝皮书首次将“幸福感竞争力指数”列入考察范围。结果显示，在294个城市中，市居民幸福感排名第一。排名后9位的分别是临沂、扬州、承德、、莱芜、鹤壁、包头、、新竹——仅以第九名代表各大一线城市在“幸福城市”中“孤城作战”。

　　因此，蓝皮书指出，中国城市居民幸福程度与经济发达程度出“倒U”现象。居民的幸福感程度随着人均可支配收入的增加而上升，但二者并非是直线关系，在一定阶段出现下降或者不再。

　　不过，这一指标也引发了巨大的争议，尤其是的“冠军”头衔。“能把幸福感排名做出来很了不起，但排名不一定准确。”国务院研究室综合司司长、人陈文玲提出：“每次回都能听到抱怨，并没有洋溢着幸福。”陈文玲认为，按照感觉，幸福指数比较高的城市应该是成都、无锡、杭州、惠州、日照、青岛、珠海以及等地方，“结果和常识要吻合，否则会引发人们对结论的质疑”。

　　上海社科院城市化发展研究中心主任郁鸿胜则对《国际金融报》记者强调，每个城市都有自己的特点，像对幸福感这类主观感受进行比较没有意义。

　　徐长乐则认为，发达与幸福“倒U”现象并不成立。“在现阶段的中国，人均收入的高低无疑是决定幸福感的重要条件之一”。

　　尽管中国城市竞争力整体上提升，但城市化快速发展过程中出一些问题。蓝皮书认为，中国正变得越来越过度倾斜，具体表现为城乡和区域差距进一步扩大，大城市尤其是大城市的中心区极度繁华，大都市边缘城镇及乡村则停滞和衰落。

　　“各要素不断向重点城市倾斜，强化中心城市，是区域发展中的必然过程，城市病不可避免。”徐长乐指出。

　　蓝皮书，构建一个“适度倾斜而平坦”的城市中国，以治疗部分城市的“城市病”。包括在主体功能区规划的基础上，制定和实施系统的全国城乡及区域发展的空间布局规划，根据资源禀赋、历史基础、区位条件，确立适度倾斜的全国城乡经济社会活动和未来发展的空间结构，引导人口和产业空间合理流动与均衡分布。同时，建立城乡一体的、人口有序流动的人口管理制度，土地制度，建立城乡一体、同权同价的土地使用与管理制度。（《国际金融报》 记者陈偲）

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