左手进了右手继续赚黑钱

　　目前各地各行业都兴起了建设热，开始成为社会信用体系建设的基础数据库。然而记者采访发现，由于部分没有联网，信息收集往往限定于具体行业内，没有和其他领域联动，导致力大打折扣。专家，信用体系建设宜把握自上而下、统一规则、全面共享等原则，避免出现“左手进了，右手继续赚黑钱”的现象。无“法”支撑失信屡陷违法边缘

　　逃骗税者、食品安全、电子商务、农资……记者查询发现，为了杜绝造假、伪劣等不诚信行为，各地各行业都在建设制度。2014年国务院工作报告明确提出，加快社会信用体系建设，对市场竞争原则和侵害消费者权益的企业建立制度，这也是“”一词首次进入报告并被寄予厚望。

　　然而，由于缺乏相关法律支撑，一些地方即使出台了操作性非常强的信用管理办法，也多数难以落实。例如，《江苏省自然人失信办法（试行）》中关于“拖欠公用事业缴费，报考公务员”的条款，就陷入了违反《公务员法》的纷争，被指和权益。而且现行探索都只能局限于一个行政区域，因此必须有顶层设计，从国家层面立法，比如“老赖”高消费等的措施，才能真正发挥诚信平台引领风气的导向示范作用。

　　多位专家和信用主管部门认为，当前我国信用体系建设社会需求急迫，但立法步伐缓慢。由于缺少法律法规依据和制约，导致一些部门的社会信用信息归集和应用工作常常徘徊在违法边缘，许多原本有力的失信手段形同虚设。

　　“乱”字当头部门间只顾互不配合

　　由于建设主体五花八门，各地的主导部门也不一致，导致相互推诿时有发生，效率低下。上海立信会计学院金融学院信用管理专业教授洪玫直言，社会信用管理部门“乱”字当头。“解读社会信用有三个关键词：诚信是意识形态，在党委口；征信更多用在金融领域，放在银行口；而信用则是社会管理，又归在口，所以各地情况不一，放在哪里管的都有。”

　　江苏省社会信用体系建设领导小组办公室副主任程友华说，有时出台一项，十几个单位会签下来，往往要1年多时间，工作推进效率可想而知，难以形成合力。

　　正是由于建设主体不一致，数据尚未完全共享，导致失信威慑力大幅下降：一些市县征信办抱怨等部门提供违法记录，人社、民政等公共管理部门认为银行等金融机构在提供经济类信用信息上“存在保留”，而人民银行等机构也“大倒苦水”，迫切需要获得及公共管理类信用信息，却得不到有关部门的响应……

　　“信息汇集是一种，各部门抓的都是这个，而不是做好自己这一块的信息记录。”中国人民大学财政金融学院教授吴晶妹认为，部门争夺信息“主权”，导致一些地区社会信用体系建设陷入部门间互不配合的尴尬境地，全国信用体系建设进程被大大推迟。据《经济参考报》

　　部分行业设立的

　　环保部门安监部门商务部门食品药品监督部门住建部等十部委最高检证监会教育部门工信部环评重特大事故企业知识产权企业食品药品安全房地产开发企业诚信信息共享系统行贿犯罪档案库中国证监会诚信档案数据库招生和办学秩序有不良记录的学校移动互联网黑白名单

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